安全评价与职业卫生评价的区别

企业依据《安全生产法》和《职业病防治法》，在各不同阶段依法进行职业病危害评价，以保证安全生产，保护劳动者的安全和健康。本文将从评价依据、评价流程、评价内容、工程分析、评价方法、对策措施等方面对职业病危害评价进行分析。

　　一、评价依据

　　开展职业病危害评价的主要依据是各种法律、法规、标准、规范以及企业提供的各种资料。虽然安全和卫生法规、标准和规范各有自己的法规体系，但在职业病危害评价中有一些相同的法规、标准作为依据，例如《生产过程安全卫生要求总则》(GBl2801?91)、《生产设备安全卫生设计总则》(GB5083-1999)、《工业企业总平面设计规范》(GB50187-93)、《工业企业安全卫生设计总则》(GB5083-1999)等等。

　　二、评价的流程

　　职业病危害评价的流程是：

1.收集各种与评价项目有关的资料，包括适用的各类法律、法规、标准、规范，企业提供的各类安全卫生技术、管理文件资料、运行记录，以及现场的安全卫生状况等。

2.根据收集到的资料及企业的评价要求和评价目的，制定相应的评价计划或评价方案，以指导评价工作按时有序地开展。

3.在获得充分资料的基础上进行工程分析，对物料、工艺过程、设备设施、作业场所等进行危险、有害因素或职业病危害因素的识别，并明确其存在的部位或环节。

4.结合企业实际情况，划分评价单元或确定重点评价因子，并选择评价方法。

5.利用选定的各种评价方法进行定性、定量或综合评价，以明确危险、有害因素或职业病危害因素的危害程度。

6.结合现场或类比现场实际情况或可行性研究报告中的职业安全卫生的考虑，依据相应的法律、法规、标准和规范的要求，对企业的安全卫生管理、工程技术措施等进行评价。

7.针对辨识、评价的情况，有针对性地提出各种合理可行的安全、卫生对策措施，包括管理措施、工程技术措施、应急救援预案等。

8.做出职业病危害评价的结论。

9.在评价过程中要对评价报告进行反复的审核、修改、完善工作，确保职业病危害评价报告的质量。

　　三、评价内容

　　由于企业危险、有害因素与职业病危害因素的差异，职业病危害评价侧重对作业环境中可能影响企业职工身体健康的职业病危害因素进行识别、评价和控制，重点在于职业病的预防和控制。

　　安全评价和职业病危害评价在部分评价内容方面有一定的交集，比如在厂址选择及总平面布置方面，都要求：厂址选择符合工业布局和城市规划的要求;考虑不同地质条件和水文条件对厂址的影响;考虑当地气象条件(如风向因素)的影响;新建厂选址应满足有关国家标准中关十防火距离及卫生防护距离的要求，包括企业与外部的居民区、周边企业等的防护距离，企业内郜车间、设备装置、办公区、生活区等相互之间的安全距离等。

　　四、工程分析

　　安全评价和职业病危害评价都需要通过工程分析来识别分析生产过程及作业场所存在的危险、有害因素或职业病危害因素。两种评价都将从原辅物料、中间产品及产品、工艺过程、生产设备设施、作业场所、安全卫生投入等方面进行工程分析，但工程分析的侧重点由于评价内容不同而存在差异。

　　如对原辅物料、中间产品及产品的工程分析，安全评价关注其易燃易爆性、活性、毒性及腐蚀性，而职业病危害评价关注的是其毒性和腐蚀性。

　　对生产工艺和设备设施的工程分析，安全评价分析其工程技术、工艺过程中各项参数(如温度、压力、速度、流量、材质等)可能导致的设备故障，入、物、环境和管理方面的缺陷可能导致的泄漏、火灾、爆炸和各种人身伤害事故;而职业病危害评价则分析有工人操作的工艺过程或设备设施中存在的有毒有害物质的挥发、溢出或意外泄漏及噪声等危害因素对工人健康的影响。

此外，为了保护员工的健康，更准确地掌握工人接触职业病危害因素的浓度(强度)，职业病危害评价还需要对卫生用室和辅助用室、工时制度等进行分析。

五、评价方法的选择

　　在评价方法的选择上，职业病危害评价方法相对固定，主要有检查表法、类比法和定量分级法。类比法是目前开展职业病危害预评价时的主要评价方法，通过类比项目的职业卫生调查、作业场所职业病危害因素浓度(强度)的检测等来类推拟建项目的职业病危害因素浓度(强度)、职业病危害后果及应采取的职业病防护措施。职业病危害评价还常利用现场或类比现场职业病危害因素浓度(强度)的检测数据进行定量分级，来评价职业病危害因素对人的危害程度。

　　在采用类比法时，职业病危害评价强调作业场所工人接触职业病危害因素浓度(强度)和卫生工程措施的类比。在采用检查表法时，职业病危害评价则强调职业卫生工程技术措施、作业场所的职业病危害因素检测情况及职业卫生管理、健康监护等内容的检查。

　　六、对策措施

　　对辨识出的危险、有害因素或职业病危害因素进行定性、定量评价后，需结合企业情况提出合理可行的对策措施来降低风险。评价报告中提出的职业卫生对策措施的侧重点和针对性包括：防尘、防毒、防噪、防振、防暑、防湿、防寒、防电离/非电离辐射、防生物危害措施等。

　　但在具体的防护措施方面，安全和职业卫生两种评价有很多重复和交*的内容，可以互相参考。

1.生产的机械化、自动化、密闭化

　　前期设计或引进技术时，尽量考虑生产的机械化、自动化、密闭化，将大大降低人员与危险物料、设备的接触机会，减少人员在危险场所的工作时间，这是优先考虑的保护工人安全和健康的措施。

2.增强设备设施的可*性和质量

　　增强设备设施的可*性和质量，降低设备设施的故障率，减少维修或意外故障的机会，也将减少发生事故的几率，保护工人的安全和健康。

3.减振降噪措施

　　选用低噪声工艺及设备、合理布置、隔声、消声、吸声、隔振降噪等措施可以达到减振降噪的目的。这不仅能减少对工人听力及其他生理系统的危害，同时也能降低工人的疲劳感，减少出现操作失误的几率和听觉信号使用的差错率，保证工人的安全。

4.通风除尘、净化措施

　　粉尘和有毒化学物质不仅会对工人的健康造成危害，还可能引发火灾或爆炸。通过设置通风除尘和净化系统，既能保证工作场所粉尘和毒物的浓度符合标准限值的要求，降低粉尘和毒物危害，也能降低工作场所发生火灾、爆炸的风险。

5.个体防护用品的配置措施

　　对采用工程技术措施后遗留的危害部分可以通过佩戴个体防护用品来减小其对工人的危害，如佩戴防尘和防毒口罩、耳塞、防静电防护服、防酸防碱防护服等。

6.有毒有害物质泄漏的紧急处理

　　很多的物质不仅有毒，而且易燃易爆，一旦发生泄漏，将可能造成人员急性或慢性中毒，在外界火源的作用下还可能引发火灾或爆炸，再次波及周边工人的安全。因此，职业病危害评价要考虑对泄漏出的有毒有害物质进行紧急处理，如采用洗消、收容、稀释、覆盖等方式减少其危害。

7.采光照明措施

　　作业场所的采光照明应达到国家标准的要求，以减少对工人视力的影响，以及因光线不足、视线不良造成的操作失误。

8.标志

　　安全标志、职业卫生周知卡等现场标志，都能起到警告、警示、提醒、指令等作用，减少工人的违章或失误，在一定程度上可避免事故的发生，保护工人的安全和健康。

9.管理措施

　　在管理方面，采取对工人进行各种安全卫生培训、提高工人的素质和技能、落实责任制、制定各种安全卫生管理制度等措施，能进一步保证生产的安全和工人的安全与健康。同时，企业的安全和卫生监督管理职能目前基本都在同一部门或专职、兼职人员身上。因此，安全、卫生管理措施可以互相补充、配合，使企业的安全卫生管理产生效益。